目前,隨著各地河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制等制度建設(shè)的不斷完善和推進(jìn),以及環(huán)保稅、水資源稅、排污許可制的密集落地,水污染防治攻堅(jiān)已經(jīng)正式進(jìn)入落地期。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,海綿城市建設(shè),農(nóng)村污水治理等諸多細(xì)分領(lǐng)域正催生出巨大的市場(chǎng)空間。
作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要領(lǐng)域之一,水污染防治攻堅(jiān)已經(jīng)正式進(jìn)入落地期。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示,開(kāi)展2018年黑臭水體整治和城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),是貫徹落實(shí)《水污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、解決老百姓身邊突出環(huán)境問(wèn)題、提高人民群眾對(duì)美好生活獲得感的重要舉措,對(duì)全面改善水環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展共贏具有重要意義。污水處理在城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境治理中突顯出越來(lái)越重要的地位。
近兩年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保政策的收緊,我國(guó)的水務(wù)行業(yè)率先于其他環(huán)保領(lǐng)域邁向3.0時(shí)代。工業(yè)、農(nóng)業(yè)污水處理領(lǐng)域衍生出了一塊巨大的市場(chǎng)蛋糕,一時(shí)間水處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)一片繁榮。
隨著46個(gè)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)完成,各試點(diǎn)城市形成政府主導(dǎo)、水利牽頭、分工協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。一批有雄厚資金實(shí)力的水務(wù)集團(tuán)孕育而生的同時(shí),原有的市場(chǎng)交易結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。
不斷推陳出新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口,帶來(lái)水環(huán)境治理成效的節(jié)節(jié)攀升。在各大項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中,政府大力整合財(cái)政資金,積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸納社會(huì)資本。金州環(huán)境集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蔣超表示,“據(jù)粗略分析,要完成2030年水環(huán)境治理任務(wù),預(yù)計(jì)需要32萬(wàn)億資金投入,平均每年要投入2.5萬(wàn)億?!?br />
黨的十九大以來(lái),我國(guó)正在進(jìn)入新時(shí)代,環(huán)境領(lǐng)域也將迎來(lái)更多市場(chǎng)機(jī)遇與重構(gòu)變革。這其中,既包括新涌進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)者,也不乏跨界經(jīng)營(yíng)的布局者。污水處理正迎來(lái)需求規(guī)模增長(zhǎng)和提質(zhì)增效雙輪驅(qū)動(dòng)期,單體污水廠治理已不能滿足治理需求,“面向效果”及“綜合環(huán)境服務(wù)”成為我國(guó)水務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要選擇方向,水環(huán)境綜合治理市場(chǎng)需求也將由點(diǎn)到面快速釋放。
當(dāng)下,我國(guó)各地方正加快推進(jìn)河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制等制度建設(shè),加快出臺(tái)水污染防治攻堅(jiān)“詳版”路線圖。與此同時(shí),環(huán)保稅、水資源稅、排污許可制密集落地,第一輪環(huán)保督察進(jìn)入“回頭看”階段,第二輪督察工作正在部署,水污染防治考核和督查工作有序推進(jìn)。
伴隨著地方治理需求的增加,PPP項(xiàng)目將催生出更為廣闊的市場(chǎng)空間。不過(guò),PPP項(xiàng)目雖然空間大但風(fēng)險(xiǎn)仍存,需把握好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之間的平衡。E20 PPP中心總監(jiān)湯明旺指出,地方在推出大體量PPP項(xiàng)目時(shí),應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)部之間的關(guān)聯(lián)度、整體績(jī)效考核的難易度、付費(fèi)機(jī)制設(shè)計(jì)的復(fù)雜性、地方財(cái)承能力大小、潛在社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)性等諸多因素,穩(wěn)妥設(shè)計(jì)和實(shí)施。
目前,“全流域治理”正加速推進(jìn);農(nóng)村污水處理不高,重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象突出;新型城鎮(zhèn)化對(duì)污水處理設(shè)施提出了更高的要求;在國(guó)家污染者付費(fèi)、第三方治理的背景下,工業(yè)園區(qū)廢水市場(chǎng)將迎來(lái)爆發(fā)契機(jī)……水環(huán)境治理仍存在5000億資金缺口。
在“后十三五”期間的水務(wù)3.0時(shí)代,政策指向、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、項(xiàng)目模式、合作態(tài)勢(shì)及PPP模式的發(fā)展均在悄然變化之中。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,加緊海綿城市的建設(shè)步伐,補(bǔ)齊農(nóng)村污水治理的短板,推進(jìn)智能化、數(shù)字化在水污染防治戰(zhàn)役中的應(yīng)用,將為水污染防治攻堅(jiān)路線圖提供更為明晰的規(guī)劃。